{"id":35928,"date":"2024-01-08T12:41:12","date_gmt":"2024-01-08T15:41:12","guid":{"rendered":"https:\/\/hcd.malargue.gov.ar\/?p=35928"},"modified":"2024-01-08T12:41:29","modified_gmt":"2024-01-08T15:41:29","slug":"resolucion-n-001-2-024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hcd.malargue.gov.ar\/?p=35928","title":{"rendered":"RESOLUCION N\u00b0 001\/2.024"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

VISTO: Nota HC-720-2.023.Concejales Francisco Parada, Mart\u00edn Palma y Silvina Camiolo. Solicitan Sesi\u00f3n Especial a efectos de presentar\u00a0 informe de la Comisi\u00f3n\u00a0Investigadora de Entrega de Terrenos. <\/p>\n\n\n\n

            y;<\/p>\n\n\n\n

CONSIDERANDO: Que por Resoluci\u00f3n N\u00ba 444\/2.023, por unanimidad de los Concejales \u00a0que componen el Honorable Concejo Deliberante, se conform\u00f3 Comisi\u00f3n Investigadora “Entrega de Terrenos”<\/em>, integrada por los Sres. Rodrigo Hidalgo, \u00a0Osvaldo Mart\u00edn Palma, Silvina Camiolo, Francisco Parada y Viviana Mosca, de \u00a0conformidad a los Art. 23\u00ba y 30\u00ba del Reglamento Interno y 71\u00ba inc. 2\u00ba de la Ley N\u00ba \u00a01.079 Org\u00e1nica de Municipalidades.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que se acord\u00f3 como funci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Investigadora lo referente a la entrega \u00a0de terrenos en el Departamento de Malarg\u00fce por parte de la Gesti\u00f3n Municipal del Lic. Juan Manuel Ojeda,\u00a0 desde el a\u00f1o 2.022 a la fecha, dej\u00e1ndose establecido la finalizaci\u00f3n de la vigencia de la Comisi\u00f3n a la culminaci\u00f3n de las tareas encomendadas.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que en el marco de la investigaci\u00f3n llevada a cabo por la Comisi\u00f3n y de la documentaci\u00f3n recepcionada, se pueden destacar las siguientes conclusiones:<\/p>\n\n\n\n

*Posible ofrecimiento de terrenos por parte de Funcionarios P\u00fablicos a favor de empleados dependientes de la Municipalidad de Malarg\u00fce, pero con la promesa de reintegrarlos a los mismos, una vez finalizada la gesti\u00f3n del entonces Lic. Juan Manuel Ojeda; tal como consta en Actas N\u2070 2 y 3 de esta Comisi\u00f3n Investigadora, para fecha 30 de octubre de 2.023 y  02 de noviembre de 2.023 en Anexo I  a la presente pieza legal.<\/p>\n\n\n\n

*Adjudicaci\u00f3n de terrenos a favor de empleados municipales sin el consentimiento de \u00e9stos \u00faltimos, con posible adulteraci\u00f3n de documentos p\u00fablicos; tal como consta en Acta N\u2070 3 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Posible otorgamiento de m\u00e1s de un terreno a favor de un mismo grupo familiar; seg\u00fan consta en Actas N\u2070 2 y 4 de la Comisi\u00f3n Investigadora, con fecha de esta \u00faltima 07 de noviembre de 2.023.<\/p>\n\n\n\n

*Posible otorgamiento de lotes a familiares directos de funcionarios y\/o empleados municipales (esposa o concubina); lo cual surge del Acta N\u2070 2 de la Comisi\u00f3n Investigadora y su constataci\u00f3n en Direcci\u00f3n de Catastro de la Municipalidad de Malarg\u00fce en Acta N\u2070 5 de fecha 08 de noviembre de 2.023 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Posible adjudicaci\u00f3n de terrenos sin cumplimentar  la entrega de la documentaci\u00f3n respectiva en tiempo y forma; tal como surge en Acta N\u2070 5 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Posible otorgamiento de terrenos al d\u00eda siguiente de la presentaci\u00f3n de solicitud de terrenos; tal como surge de la informaci\u00f3n obrante en Acta N\u2070 4 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Posible entrega de terrenos durante el plazo de restricciones y prohibiciones electorales (Ley N\u00ba 7.314 de Responsabilidad Fiscal. Decreto Reglamentario, N\u00ba 2.279\/11 vigente a partir del  19\/09\/2011Art. 46); tal como surge en Actas N\u00ba 2, 4 y 5 de la Comisi\u00f3n         Investigadora<\/p>\n\n\n\n

*Posible entrega de terrenos sin haberse abonado el aforo correspondiente; tal como se observa en la Resoluci\u00f3n N\u2070 258\/2022 de este Honorable Concejo Deliberante  en Anexo II   de la presente pieza legal.<\/p>\n\n\n\n

*Posible entrega de m\u00e1s de un terreno a un mismo empleado municipal; en funci\u00f3n de los testimonios registrados en Actas N\u00ba 2 y N\u00ba 3 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Posible entrega de m\u00e1s de un terreno a un mismo ciudadano; seg\u00fan constancia en Acta N\u2070 4 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Posible entrega de terrenos como consecuencia de promesas de campa\u00f1a electoral del Lic. Juan Manuel Ojeda; seg\u00fan constancia de Acta N\u2070 6 (fecha 08 de noviembre de 2.023) de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Posible entrega de terrenos a instituciones que no estar\u00edan radicada en el Departamento de Malarg\u00fce; tal como consta en Acta N\u2070 10 para fecha 15 de noviembre de 2.023 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Posible entrega de terrenos a favor de Funcionarios P\u00fablicos; en la constancia de Actas N\u00ba  2 y N\u00ba 3  de la Comisi\u00f3n Investigadora de este Honorable Concejo Deliberante.<\/p>\n\n\n\n

*Posible otorgamiento de  terrenos mediante procedimientos administrativos irregulares;<\/p>\n\n\n\n

*Posible entrega de Actas de Tenencia Precaria sin previa Acta de Estaqueo, lo que genera incertidumbre de los posibles beneficiarios y el incumplimiento de los tiempos y procedimientos administrativos. Consta en Actas N\u00ba11 y  N\u00ba 12 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

*Presunta desaparici\u00f3n f\u00edsica de expedientes administrativos por entrega de terrenos.<\/p>\n\n\n\n

*Posible alteraci\u00f3n en las foliaturas de Expedientes Municipales;<\/p>\n\n\n\n

*Notorias irregularidades en la concesi\u00f3n de tierras fiscales, seg\u00fan consta en Actas de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que hay discrecionalidad en la entrega de terrenos en clara violaci\u00f3n de la Ordenanza N\u00ba 1.426\/2007, Ley de Arraigo de Puestero N\u00ba 6.086, Ley de Loteos N\u00ba 4.341 y la Ley N\u00b0 5.961 y su Decreto Reglamentario y sin la debida autorizaci\u00f3n del Honorable Concejo Deliberante; constando en las Actas N\u2070 6 de la Comisi\u00f3n Investigadora.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que se realiz\u00f3 entrega de terrenos sin los informes correspondientes de la Direcci\u00f3n de Hidr\u00e1ulica y\/o del Departamento General de Irrigaci\u00f3n de la Provincia de Mendoza.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que se realiz\u00f3 entrega de terrenos bajo la figura legal de tenencias y\/o \u00a0comodatos de una fracci\u00f3n de un inmueble de domino municipal, ubicado al Oeste y Noroeste del denominado Barrio Virgen de los Vientos, realizando \u00a0\u00a0\u00a0 fraccionamientos de hecho, estaqueando y demarcando a trav\u00e9s del desmonte \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 del terreno, sin ning\u00fan tipo de servicio b\u00e1sico que requiere y exige la Ley de \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Loteo Provincial, tales como los servicios de agua potable y servicio el\u00e9ctrico, \u00a0 incurriendo el accionar de la Municipalidad de Malarg\u00fce en clara infracci\u00f3n a lo dispuesto por distintas leyes y Ordenanzas Municipales, tal como consta en \u00a0 la Resoluci\u00f3n N\u00ba 444\/2023-Art\u00edculo N\u00ba3. (Anexo III).<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que se realiz\u00f3 fraccionamiento de terrenos en zona inundable<\/em> (riesgo aluvional)<\/em> \u00a0como consecuencia del desag\u00fce de monta\u00f1as, debido al agua que vierte de manera natural. (Anexo IV- Actas Notariales- Escribano Dami\u00e1n Ernesto \u00a0Bertani).<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que existen antecedentes de riesgo de da\u00f1o ambiental<\/em> irreparable por peligro \u00a0\u00a0de inundaciones en el Barrio Virgen de los Vientos.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que existe denuncia ambiental por parte del Honorable Concejo Deliberante \u00a0por ante Fiscal\u00eda de Estado de la Provincia de Mendoza por el fraccionamiento \u00a0\u00a0\u00a0y entrega de terrenos en infracci\u00f3n a normativas legales<\/p>\n\n\n\n

*Acciones civiles por parte del Cdor. Celso Alejandro Jaque (actual Intendente Municipal) y por parte del Honorable Concejo Deliberante, a los fines de paralizar la entrega discrecional de lotes en zonas no autorizadas:<\/p>\n\n\n\n

*Existencia de denuncias penales por parte de empleados municipales como consecuencia de entregas de lotes en forma irregular o con fines distintos a los exigidos por las normativas aplicables;<\/p>\n\n\n\n

*La existencia de desmontes y riesgo aluvional en el Barrio Virgen de los Vientos para 215 familias; <\/p>\n\n\n\n

*La falta de servicios b\u00e1sicos esenciales y por ende el riesgo de contaminaci\u00f3n ambiental; <\/p>\n\n\n\n

*Necesaria intervenci\u00f3n para evitar mayores y graves problemas<\/p>\n\n\n\n

                sanitarios, ambientales, sociales y administrativos; <\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0*Falta y ausencia de inter\u00e9s y control por el ambiente en la entrega \u00a0de\u00a0 terrenos;\u00a0<\/p>\n\n\n\n

*Inobservancia de la Legislaci\u00f3n aplicables en materia ambiental y la ausencia de Declaraciones de Impacto Ambiental; <\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0*Incumplimiento del Plan de Ordenamiento territorial y por ende de la Planificaci\u00f3n racional y sostenible de los usos del suelo, que \u00a0garantice la explotaci\u00f3n equitativa y equilibrada del Territorio, que \u00a0\u00a0permita el Desarrollo sustentable y sostenido del Departamento de \u00a0\u00a0Malarg\u00fce.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que la urbanizaci\u00f3n no regulada, acelera el cambio de usos tradicionales del \u00a0suelo hacia modelos no sostenibles. La existencia de loteos irregulares generan \u00a0 asentamientos humanos en territorios que a\u00fan no cuenta con servicios b\u00e1sicos necesarios, etc, y por ende la inexorable posibilidad de contaminaci\u00f3n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ambiental.<\/p>\n\n\n\n

            Que en virtud de ello, y ante la reciente asunci\u00f3n del nuevo Intendente Municipal,<\/p>\n\n\n\n

            Cdor. Celso Alejandro Jaque, quien al asumir sus funciones se convierte, entre otras<\/p>\n\n\n\n

            atribuciones, en el nuevo administrador de los bienes municipales, con sujeci\u00f3n a las Ordenanzas, Ley N\u00ba 1.079 y Constituci\u00f3n de Mendoza (Art. 200) y dem\u00e1s disposiciones legales aplicables.<\/p>\n\n\n\n

            Que adem\u00e1s de las normativas citadas, la Ley N\u00ba 8.993 en su Art. 4 inc. 6- dispone que: “Los sujetos comprendidos en esta ley se encuentran obligados\/as a cumplir con los siguientes deberes y pautas de comportamiento \u00e9tico: Proteger y conservar la propiedad del Estado y s\u00f3lo emplear sus bienes con los fines autorizados”, para posteriormente en su inc. 12 agregar que deben “Ejercer sus funciones sin aceptaci\u00f3n de influencias pol\u00edticas, econ\u00f3micas o de cualquier otra \u00edndole, que atenten contra los intereses de la Provincia de Mendoza”.<\/p>\n\n\n\n

            Que por las consideraciones vertidas, la Comisi\u00f3n concluye que, el Departamento Ejecutivo durante la gesti\u00f3n de gobierno del Lic.  Juan Manuel Ojeda habr\u00eda infringido Ordenanzas, normativas y prohibiciones en la concesi\u00f3n y entrega  de ciertos terrenos en detrimento del patrimonio estatal y el ambiente.<\/p>\n\n\n\n

            Que por ende, la entrega de terrenos fiscales, bajo cualquier figura legal, realizados sin observar lo dispuesto por las normas legales vigentes, el acto administrativo en su g\u00e9nesis estar\u00eda viciado de nulidad absoluta y por lo tanto inv\u00e1lido en el sentido de que faltan o de que se encuentran viciados algunos de sus elementos. Amplia doctrina entiende que el acto administrativo nulo infringe el ordenamiento jur\u00eddico de tal manera, que debe ser anulado por razones de ilegitimidad, o de oportunidad seg\u00fan el caso, por ser contrario a la Ley o al inter\u00e9s p\u00fablico. Para que el acto administrativo sea nulo de pleno derecho (tambi\u00e9n conocido como de nulidad absoluta) debe encontrarse tasado en el   ordenamiento jur\u00eddico. En ese sentido, trat\u00e1ndose de cuestiones de derecho p\u00fablico, la Ley 9.003, en su Art\u00edculo 72 dispone que ” Las consecuencias jur\u00eddicas de los vicios del acto administrativo se grad\u00faan, seg\u00fan su gravedad, en….., la nulidad al vicio grave…………”.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Que tal como lo entendi\u00f3 en situaci\u00f3n similar la Fiscal\u00eda de Investigaciones Administrativas de la Provincia del Chaco, en expediente de Oficio N\u00ba \u00a0\u00a0657\/2018 caratulado” FIA S\/ REUNE ANTECEDENTES – LEY 616 A REF: \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0PROCEDIMIENTO PARA RECUPERO DE TIERRAS MUNICIPALES \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 VILLA RIO BERMEJITO”, el cual resulta de plena aplicaci\u00f3n a la \u00a0\u00a0 investigaci\u00f3n y conclusiones arribadas por la Comisi\u00f3n Investigadora, en \u00a0\u00a0\u00a0 cuanto dispuso que, “En el caso de marras, los vicios que tornan anulables los \u00a0\u00a0\u00a0 actos de adjudicaci\u00f3n corresponden a Vicios en la Voluntad, por el dolo y la \u00a0simulaci\u00f3n absoluta, al intentar mostrar cierta legalidad en la concesi\u00f3n a \u00a0 trav\u00e9s de instrumentos p\u00fablicos sin observar los requisitos o prohibiciones para \u00a0 la entrega de tierras, Vicios en la causa al no existir los motivos que la ley exige para su entrega, Vicios en el derecho aplicable normativa ya citada , y Vicios \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 en la finalidad establecida por ley, mas vicios en las formas y el procedimiento, \u00a0recayendo en desvi\u00f3 de poder, arbitrariedad e irrazonabilidad.-\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n

Al respecto la Corte Suprema de Justicia ha dicho “Que prescindiendo de la distinci\u00f3n que se hace al respecto entre la nulidad ejercitada como acci\u00f3n y la nulidad que se opone por la v\u00eda de excepci\u00f3n, puede decirse, fundado en la doctrina corriente, que las nulidades no son susceptibles de prescripci\u00f3n. Lo que es inmoral, lo que es contrario al orden social, lo que se reputa inexistente por falta de formas substanciales, no puede subsanarse por el transcurso del tiempo. El acto ser\u00e1 siempre inmoral, contrario al orden p\u00fablico o carente de las formas indispensables a su existencia, cualquiera sea el n\u00famero de a\u00f1os que hayan pasado desde su celebraci\u00f3n. El tiempo es impotente para transformar lo inmoral en moral, lo il\u00edcito en l\u00edcito, lo informal en formal, y siempre el acto conservar\u00e1 su vicio original … ” Raz\u00f3n por la cual entendemos que m\u00e1s all\u00e1 del tiempo transcurrido en cada uno de los actos reputados nulos de nulidad absoluta, el instituto de prescripci\u00f3n no les es aplicable, o sea que la acci\u00f3n es imprescriptible ya que “el vicio se presenta sobre los elementos esenciales del acto o sobre la voluntad del agente o funcionario, mientras que para los casos de Nulidad Absoluta como ya se dijo, la anulaci\u00f3n no es una facultad sino una obligaci\u00f3n, y su acci\u00f3n es imprescriptible. (Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n declar\u00f3 reiteradamente que la nulidad absoluta es imprescriptible, (conf. Fallos: 179: 250; 278: 2781279; 190: 1571158; 241: 396-La Ley, 8-790; 144-588, 29.489-5; 23-251; 94-241) por su parte la CNFed. Civ. y Com., Sala 111, in re Maruba SCA: “la invalidez del acto nulo y la acci\u00f3n para pedirla no est\u00e1 sujeta a ning\u00fan plazo de prescripci\u00f3n”.- Cfr. Hutchinson, Tom\u00e1s Ley nacional de Procedimientos Administrativos, T. 11, Buenos Aires: “La invalidez del acto y los medios para pedirla no est\u00e1n sujetos a ning\u00fan plazo de prescripci\u00f3n. Respecto del acto nulo el paso del tiempo y el consentimiento del interesado nada significan, ya que la invalidez es de tal car\u00e1cter que afecta el inter\u00e9s p\u00fablico, el buen orden general, al orden p\u00fablico”.<\/em><\/p>\n\n\n\n

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE MALARG\u00dcE EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE SON PROPIAS<\/p>\n\n\n\n

                                             RESUELVE<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 1\u00ba: Encomendar al Sr. Presidente del Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Malarg\u00fce a interponer la correspondiente acci\u00f3n judicial ante la Unidad Fiscal, con asiento en la Ciudad de Malarg\u00fce; Fiscal\u00eda de Estado de la Ciudad de Mendoza; Oficina de Investigaciones y \u00c9tica P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 2\u00ba: Manifestar la voluntad de este Honorable Concejo Deliberante de acompa\u00f1ar los procesos de regularizaci\u00f3n dominial por parte del Departamento Ejecutivo con los marcos legales vigentes.<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 3\u00ba: Solicitar al Sr. Intendente Municipal Cdor. Celso Alejandro Jaque en el marco del cumplimiento de lo ordenado en  Art.N\u00ba 177 C.P., Art.N\u00ba 329 del C.P.P.M y Ley N\u00ba 8993, ante posibles irregularidades  o incompatibilidades, poner en conocimiento a este Honorable Concejo Deliberante.<\/p>\n\n\n\n

 ARTICULO 4\u00ba: Anexar copia fiel a la presente pieza legal, la documentaci\u00f3n obrante en la Comisi\u00f3n Investigadora “Entrega de Terrenos”.<\/em><\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 5\u00ba: Realizar el archivo del Expediente junto a todas las pruebas, resguardando una copia de la totalidad en el Honorable Concejo Deliberante.<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 6\u00ba: Elevar copia de la presente pieza legal al Procurador General de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza-Dr. Alejandro Gull\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 7\u00ba: Comun\u00edquese, reg\u00edstrese, agr\u00e9guese copia de la presente en las actuaciones correspondientes y arch\u00edvese.<\/p>\n\n\n\n

DADA EN LA SALA DE SESIONES DR. RICARDO BALBIN DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE MALARG\u00dcE A  CUATRO D\u00cdAS DE ENERO DE DOS MIL VEINTICUATRO<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

VISTO: Nota HC-720-2.023.Concejales Francisco Parada, Mart\u00edn Palma y Silvina Camiolo. Solicitan Sesi\u00f3n Especial a efectos de presentar\u00a0 informe de la Comisi\u00f3n\u00a0Investigadora de Entrega de Terrenos.             y; CONSIDERANDO: Que por Resoluci\u00f3n N\u00ba 444\/2.023, por unanimidad de los Concejales \u00a0que componen el Honorable Concejo Deliberante, se conform\u00f3 Comisi\u00f3n Investigadora “Entrega de Terrenos”, integrada por los Sres. 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