{"id":39334,"date":"2025-08-20T09:27:24","date_gmt":"2025-08-20T12:27:24","guid":{"rendered":"https:\/\/hcd.malargue.gov.ar\/?p=39334"},"modified":"2025-08-20T09:27:28","modified_gmt":"2025-08-20T12:27:28","slug":"resolucion-n-260-2-025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hcd.malargue.gov.ar\/?p=39334","title":{"rendered":"RESOLUCI\u00d3N N\u00b0 260\/2.025"},"content":{"rendered":"\n

El HCD solicit\u00f3 informe sobre contrataciones bajo la figura de Locaci\u00f3n de Servicios<\/h4>\n\n\n\n

El Honorable Concejo Deliberante aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n N\u00ba 260\/2.025, mediante la cual se requiere al Departamento Ejecutivo Municipal que brinde un informe detallado sobre el personal contratado bajo la figura de \u201cLocaci\u00f3n de Servicios\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La iniciativa surge ante la preocupaci\u00f3n por la situaci\u00f3n laboral de m\u00e1s de 400 personas que, seg\u00fan un informe period\u00edstico publicado en julio de este a\u00f1o, cumplen funciones en el Municipio bajo esta modalidad contractual.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El planteo legislativo resalta que, en muchos casos, no se garantizan condiciones laborales dignas ni acceso a elementos b\u00e1sicos como ba\u00f1os, higiene personal o equipamiento de protecci\u00f3n, especialmente en tareas que implican exposici\u00f3n a la intemperie.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Asimismo, se advierte sobre posibles incompatibilidades \u00e9ticas en la gesti\u00f3n de contrataciones y desigualdades en los montos percibidos por los trabajadores, sin criterios claros de equidad ni control.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El informe solicitado deber\u00e1 especificar cantidad de contratados, tareas desempe\u00f1adas, provisi\u00f3n de elementos de seguridad, cobertura ante accidentes laborales, criterios de remuneraci\u00f3n y marco legal de los contratos. Tambi\u00e9n se pide informaci\u00f3n sobre eventuales pr\u00e1cticas contables vinculadas a locadores dentro del horario laboral municipal.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Con esta medida, el Concejo busca garantizar mayor transparencia en la administraci\u00f3n municipal y resguardar los derechos b\u00e1sicos de quienes cumplen funciones en el \u00e1mbito local.<\/em><\/p>\n\n\n\n

PIEZA LEGAL<\/strong><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

AUTORA SILVINA CAMIOLO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

BLOQUE RECONSTRUYENDO MALARG\u00dcE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

VISTO: El contenido del Expediente N\u00b0 4.773\/2.025-0. Interbloque Reconstruyendo Malarg\u00fce- Uni\u00f3n Mendocina Proyecto de Resoluci\u00f3n: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal informe sobre el personal contratado bajo la figura de “Locaci\u00f3n de Servicios”.<\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n laboral de numerosos ciudadanos que cumplen funciones para el Municipio de Malarg\u00fce bajo la modalidad de “Contratos de Locaci\u00f3n”.<\/p>\n\n\n\n

y;<\/p>\n\n\n\n

CONSIDERANDO: Que seg\u00fan datos publicados por el medio “El Editor”, el d\u00eda 13 de julio de 2.025, m\u00e1s de 400 personas se encuentran prestando servicios al municipio mediante esta figura contractual, sin que se garantice, en muchos casos, un trato digno ni condiciones laborales acordes a los derechos adquiridos por los trabajadores en la historia reciente de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Que esta situaci\u00f3n se agrava especialmente en tareas que implican trabajos a la intemperie y en condiciones clim\u00e1ticas extremas, como la limpieza de acequias y otras labores al aire libre, sin acceso visible a ba\u00f1os o espacios m\u00ednimos de higiene personal, lo cual representa una vulneraci\u00f3n del derecho al cuidado y a condiciones m\u00ednimas de salubridad.<\/p>\n\n\n\n

Que tambi\u00e9n se ha constatado que dicho personal no cuenta con los elementos de protecci\u00f3n personal (EPP) necesarios para las tareas que realiza o bien los tiene y no los utiliza por falta de control o supervisi\u00f3n, lo cual representa una grav\u00edsima falta de responsabilidad institucional ante posibles accidentes o enfermedades laborales.<\/p>\n\n\n\n

Que esta situaci\u00f3n no solo atenta contra la integridad f\u00edsica de quienes prestan servicios, sino que tambi\u00e9n resulta socialmente regresiva, especialmente si se considera que estas personas no gozan de estabilidad laboral, ni de los \u00edtems salariales especiales que corresponder\u00edan por exposici\u00f3n, esfuerzo f\u00edsico o condiciones de riesgo.<\/p>\n\n\n\n

Que resulta preocupante que se naturalice una precarizaci\u00f3n tan marcada del trabajo municipal, especialmente en tareas que requieren esfuerzo f\u00edsico y exposici\u00f3n al clima, sin las condiciones adecuadas ni reconocimiento salarial acorde.<\/p>\n\n\n\n

Que persisten dudas respecto al acceso a servicios sanitarios b\u00e1sicos por parte del personal en tareas de calle, lo que debe ser revisado desde una perspectiva de derechos laborales y dignidad humana.<\/p>\n\n\n\n

Que se han detectado situaciones de incompatibilidad o conflicto \u00e9tico entre funciones p\u00fablicas y servicios privados, en donde contadores que revisten funciones dentro del municipio son quienes tambi\u00e9n inscriben, confeccionan facturas y cobran por estos tr\u00e1mites a los mismos contratados, en horario laboral, lo que al menos requiere ser revisado bajo criterios de transparencia y equidad.<\/p>\n\n\n\n

Que tambi\u00e9n se ha tomado conocimiento de diferencias arbitrarias e injustificadas en los montos que perciben algunos contratados sin siquiera cumplir horarios, lo que genera un clima de descontento, falta de equidad y erosiona la confianza p\u00fablica en la administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Que el contrato de locaci\u00f3n de servicios, previsto en el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n (arts. 1251 y ss.), no genera v\u00ednculo laboral, sino una relaci\u00f3n de car\u00e1cter civil, lo que implica la ausencia de derechos propios del empleo p\u00fablico o privado, tales como licencias, aguinaldo, obra social, aportes jubilatorios o cobertura por riesgos del trabajo. En el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica, esta figura debe ser de car\u00e1cter excepcional y estar justificada por la especialidad o autonom\u00eda del servicio requerido, no siendo adecuada para tareas habituales, permanentes o subordinadas, ya que su uso sistem\u00e1tico representa una forma de precarizaci\u00f3n laboral encubierta.<\/p>\n\n\n\n

Que al respecto, diversos autores, como Oscar Oszlak y Guillermo Schweinheim, han advertido que el empleo estatal mediante contrataciones irregulares diluye la responsabilidad institucional y produce un “cuadro de fragmentaci\u00f3n y debilidad del capital humano estatal” (Oszlak, “La reforma administrativa en Am\u00e9rica Latina: fundamentos, estrategias y experiencias”, CLAD, 2.001). Asimismo, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n ha sostenido en fallos como “Ramos, Elva” (2.007) Que cuando se configuran elementos de relaci\u00f3n de dependencia, corresponde reconocer derechos laborales, sin que la formalidad contractual pueda ocultar la verdadera naturaleza del v\u00ednculo.<\/p>\n\n\n\n

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE MALARG\u00dcE EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE SON PROPIAS<\/p>\n\n\n\n

RESUELVE<\/p>\n\n\n\n

ART\u00cdCULO 1\u00ba: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que, en el plazo legal correspondiente, informe con detalle:<\/p>\n\n\n\n

1. Cantidad exacta de personas contratadas bajo la figura de “Locaci\u00f3n de Servicios” durante el a\u00f1o en curso, discriminadas por edad, g\u00e9nero y funci\u00f3n desempe\u00f1ada.<\/p>\n\n\n\n

2. Listado de personas contratadas bajo esta modalidad que realizan trabajos al aire libre, especificando las tareas, los lugares asignados y la provisi\u00f3n de ba\u00f1os o lugares de higiene personal en los sitios de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

3. Si el personal bajo contrato de locaci\u00f3n cuenta con los Elementos de Protecci\u00f3n Personal (EPP) obligatorios seg\u00fan la tarea. En caso afirmativo, detallar si hay controles sobre su uso; en caso negativo, explicar las razones.<\/p>\n\n\n\n

4. Qu\u00e9 medidas preventivas ha dispuesto el Municipio ante las bajas temperaturas, en funci\u00f3n del cuidado de quienes se desempe\u00f1an al aire libre y sin derechos laborales plenos.<\/p>\n\n\n\n

5. Explicar cu\u00e1les son las modalidades de contrataci\u00f3n vigentes en el Municipio, excluyendo planta permanente y temporaria: Requisitos, condiciones, formas de control de cumplimiento horario y de tareas y acceso a derechos laborales m\u00ednimos.<\/p>\n\n\n\n

6. Indicar cu\u00e1l es el marco legal bajo el cual se celebran los contratos de locaci\u00f3n en el \u00e1mbito municipal y si se garantiza cobertura en caso de accidente laboral (Aseguradora Riesgo de Trabajo u otro mecanismo). En caso negativo, justificar la legalidad de dicha omisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

7. Solicitar a la Contadora General de la Municipalidad de Malarg\u00fce, si est\u00e1 en conocimiento que se realizar\u00edan facturaciones y otras pr\u00e1cticas contables de los locadores\/gestiones privadas, en el \u00e1mbito y horario laboral del municipio.<\/p>\n\n\n\n

8. Detallar cu\u00e1les son los criterios por los cuales ciertos contratados perciben montos muy superiores a otros sin registrar cumplimiento horario o funci\u00f3n comprobable. Aportar listado de estos casos con los fundamentos correspondientes.<\/p>\n\n\n\n

ART\u00cdCULO 2\u00ba: Ingr\u00e9sese el requerimiento contenido en la presente pieza legal en el sistema establecido por la Ley N\u00b0 9.070 Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, a los fines de asegurar su tramitaci\u00f3n conforme a derecho y la emisi\u00f3n de la respuesta correspondiente.<\/p>\n\n\n\n

ART\u00cdCULO 3\u00ba: Comun\u00edquese, reg\u00edstrese, agr\u00e9guese copia de la presente en las actuaciones correspondientes y arch\u00edvese.<\/p>\n\n\n\n

DADA EN LA SALA DE SESIONES DR.  RICARDO BALBIN DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE MALARG\u00dcE A SIETE D\u00cdAS DE AGOSTO DE DOS MIL VEINTICINCO.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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