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RESOLUCIÓN N°422/2.026

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Concejales aprobaon la Resolución N.º 422/2026, mediante la cual se solicita avanzar en un estudio integral de factibilidad para la creación y/o refuncionalización de un Polo Judicial en el Departamento, con el objetivo de concentrar las dependencias judiciales y fiscales que actualmente funcionan de manera dispersa.

La iniciativa, presentada por distintos bloques del Cuerpo Deliberativo, propone promover un acuerdo de cooperación entre la Municipalidad de Malargüe, el Poder Ejecutivo Provincial, la Suprema Corte de Justicia de Mendoza y el Ministerio Público Fiscal para analizar la ubicación, el financiamiento y la modalidad de ejecución del proyecto.

Entre sus fundamentos, la Resolución señala que la dispersión de las dependencias judiciales genera dificultades organizativas y gastos asociados al uso de distintos inmuebles, algunos alquilados o cedidos. Asimismo, destaca la importancia de recuperar espacios municipales destinados originalmente a la atención y los servicios comunitarios, como el Centro Integrador Comunitario (CIC).

La propuesta también contempla analizar la situación de la manzana donde se encuentran la Comisaría Seccional 24.ª, inmuebles afectados al funcionamiento judicial y el Hotel Turismo, considerando la situación dominial de los terrenos y la posibilidad de una intervención integral del sector.

En relación con la Comisaría 24.ª, declarada Patrimonio Cultural-Histórico Departamental mediante la Ordenanza N.º 1.824/2016, se solicita gestionar su reconocimiento como Patrimonio Histórico-Cultural Provincial y evaluar un proyecto de refuncionalización que permita mejorar sus instalaciones, respetando sus características históricas y arquitectónicas.

Otro de los ejes centrales es el fortalecimiento de la infraestructura destinada al abordaje especializado de niños, niñas y adolescentes en el ámbito del sistema penal juvenil. En este sentido, la Resolución solicita evaluar la factibilidad de establecer en Malargüe una Unidad de Procedimientos y Abordaje de Niños y Adolescentes (UPANA), así como impulsar la creación y puesta en funcionamiento de una Unidad de Medidas Alternativas a la Privación de la Libertad (UMA), con infraestructura y personal suficientes.

Además, se solicita analizar la posibilidad de concentrar en el futuro Polo Judicial las dependencias que actualmente funcionan en la Comisaría 24.ª, a fin de liberar esos espacios para las funciones propias de seguridad y prevención.

La Resolución también insta a promover las gestiones institucionales y presupuestarias necesarias, incorporar a Malargüe en la planificación provincial de infraestructura judicial y convocar a una mesa de trabajo interinstitucional dentro de los 60 días de aprobada la medida.

Finalmente, establece que el Departamento Ejecutivo Municipal deberá informar al HCD, dentro de los 90 días de aprobada la Resolución, sobre las gestiones realizadas y los avances vinculados con el Polo Judicial, la protección patrimonial de la Comisaría 24.ª y la eventual instalación de una dependencia UPANA en el Departamento.

PIEZA LEGAL.

AUTORES CONCEJALES: Silvina CAMIOLO, Elizabeth GONZALEZ, Pablo VILLARRUEL, Carla CASADO, Daniel MARTINEZ, Laura CECCONATO.

INTERBLOQUE RECONSTRUYENDO MALARGÜE, LA UNION MENDOCINA, UCR MALARGÜE, LA LIBERTAD AVANZA, LA LIBERTAD AVANZA+CAMBIA MENDOZA

VISTO: El contenido del Expediente N° 4.853/2.026-0. Interbloque Reconstruyendo Malargüe; La Unión Mendocina; La Libertad Avanza; La Libertad Avanza + Cambia Mendoza, UCR Malargüe. Proyecto de Resolución: Refuncionalización de Polo Judicial y dependencias afines.

La necesidad de avanzar hacia una reorganización integral de la infraestructura destinada al funcionamiento del Poder Judicial, Ministerio Público Fiscal y Policía de Mendoza en el Departamento de Malargüe.

La dispersión de dependencias judiciales y fiscales en distintos inmuebles, incluyendo propiedades alquiladas, cedidas o facilitadas para su funcionamiento.

La utilización de espacios municipales que originalmente se encuentran destinados a servicios y atención de los vecinos, como el inmueble correspondiente al Centro Integrador Comunitario (CIC) actualmente afectado al funcionamiento de dependencias judiciales.

La necesidad de recuperar para su finalidad comunitaria los inmuebles municipales destinados al uso de los vecinos de Malargüe.

La importancia histórica, arquitectónica y cultural de la Comisaría Seccional 24 de Malargüe, declarada Patrimonio Cultural-Histórico del Departamento mediante Ordenanza Nº 1.824/2.016.

La existencia de antecedentes y proyectos tendientes a su reconocimiento como patrimonio histórico provincial.

La necesidad de mejorar las condiciones edilicias y funcionales de la Comisaría 24″, particularmente ante la creciente necesidad de contar con espacios adecuados y diferenciados para el abordaje de personas privadas de la libertad y específicamente, adolescentes en conflicto con la ley penal.

El cambio producido en el régimen penal juvenil y la necesidad de adecuar la infraestructura existente a los principios de especialidad, protección integral y respeto de los derechos de niños, niñas y adolescentes. (nna)

La existencia de un antecedente reciente en el Departamento de General Alvear respecto de la necesidad de concentrar las dependencias judiciales dispersas en un Polo Judicial.

y;

CONSIDERANDO: Que el acceso a la Justicia constituye un derecho fundamental y que su efectiva garantía no depende únicamente de la existencia formal de organismos judiciales, sino también de que éstos cuenten con infraestructura adecuada, accesible, funcional y territorialmente equilibrada.

Que actualmente distintas dependencias vinculadas al Poder Judicial y al Ministerio Público Fiscal que prestan servicios en Malargüe funcionan en inmuebles diferentes, generando dispersión institucional y la necesidad de recurrir a inmuebles alquilados, cedidos o afectados transitoriamente a dichas funciones.

Que esta situación no solamente genera costos permanentes para el Estado, sino que también dificulta la organización administrativa, la articulación entre organismos y el acceso de los ciudadanos a las distintas dependencias que intervienen en un mismo proceso.

Que la experiencia de otros departamentos del sur provincial demuestra que la concentración de dependencias judiciales en un edificio único constituye una alternativa que merece ser analizada desde una perspectiva de planificación pública, eficiencia del gasto y mejor prestación del servicio de Justicia.

Que recientemente el Honorable Concejo Deliberante de General Alvear aprobó la Resolución N° 5.753/2.026, mediante la cual solicitó avanzar en la unificación de las dependencias y organismos del Poder Judicial de ese departamento mediante la creación o refuncionalización de un Polo Judicial.

Que, asimismo, durante septiembre de 2.026 se informó públicamente que la Suprema Corte de Justicia de Mendoza incorporó la construcción del Polo Judicial de General Alvear a su proyecto de Presupuesto 2.027, encontrándose su ejecución sujeta a las instancias presupuestarias correspondientes.

Que resulta oportuno que Malargüe formule un planteo institucional propio y solicite ser incorporado a una planificación provincial que contemple de manera integral las necesidades de infraestructura judicial de todo el sur mendocino.

Que la concreción de un Polo Judicial en Malargüe permitiría concentrar en un espacio adecuado las dependencias del Poder Judicial y del Ministerio Público Fiscal, favoreciendo la coordinación entre organismos y evitando la continuidad de una infraestructura fragmentada y sostenida parcialmente mediante alquileres.

Que, al mismo tiempo, dicha concentración permitiría liberar inmuebles municipales actualmente afectados al funcionamiento de organismos que no constituyen su finalidad originaria.

Que reviste particular importancia el caso del Centro Integrador Comunitario (CIC), espacio concebido para brindar servicios y atención a la comunidad, cuya utilización para funciones judiciales limita la disponibilidad de infraestructura municipal destinada directamente a los vecinos.

Que recuperar estos espacios permitiria fortalecer su finalidad social y comunitaria, evitando que el municipio deba resignar infraestructura propia para suplir necesidades edilicias que corresponden a organismos provinciales.

Que, en este marco, corresponde promover un acuerdo institucional entre la Municipalidad de Malargüe, el Poder Ejecutivo Provincial, la Suprema Corte de Justicia y el Ministerio Público Fiscal, a fin de estudiar alternativas concretas para la localización, financiamiento, construcción o refuncionalización de un Polo Judicial en el Departamento.

Que la manzana en la que actualmente se encuentran emplazados la Comisaría 24°, el inmueble destinado al funcionamiento del Poder Judicial y el Hotel Turismo presenta una particular relevancia estratégica para analizar una intervención integral del sector.

Que, conforme surge del croquis original de la manzana que se acompaña como antecedente, la mayor parte de la superficie del sector corresponde al Estado Provincial, mientras que una porción corresponde al Estado Nacional, encontrándose allí emplazado el Correo Argentino.

Que dicha situación dominial torna conveniente que el Estado Municipal promueva una mesa de trabajo con las jurisdicciones provincial y nacional, a efectos de determinar la situación juridica y funcional de los inmuebles y analizar una planificación conjunta del sector.

Que la Comisaría Seccional 24° constituye, además, un edificio de significativo valor histórico para Malargüe.

Que mediante Ordenanza Nº 1.824/2.016 el Honorable Concejo Deliberante declaró Patrimonio Cultural-Histórico del Departamento de Malargüe al edificio de la Comisaría 24°, ubicado en Avenida San Martín Nº 286 esquina Fray Inalicán, decisión posteriormente promulgada por el Departamento Ejecutivo Municipal.

Que dicho antecedente constituye un fundamento suficiente para que el Municipio impulse ante la autoridad provincial competente el reconocimiento y protección del inmueble dentro del régimen patrimonial provincial, preservando sus características arquitectónicas e históricas.

Que, en consecuencia, cualquier intervención edilicia necesaria para adecuar funcionalmente el inmueble debe compatibilizar las necesidades de seguridad y servicio con la preservación de sus valores patrimoniales.

Que actualmente la Comisaría 24° concentra funciones policiales y también alberga dependencias vinculadas al Ministerio Público Fiscal, circunstancia que limita la disponibilidad de espacios destinados específicamente a las funciones de seguridad y alojamiento transitorio de personas detenidas.

Que la propia información institucional del Ministerio Público Fiscal identifica a la Comisaría 24″ como sede de la Oficina Fiscal de Malargüe.

Que una eventual concentración de las dependencias judiciales y fiscales en un Polo Judicial permitiría descomprimir funcionalmente el edificio de la Comisaría 24°, posibilitando que sus espacios sean destinados prioritariamente a funciones policiales.

Que dicha reorganización permitiría mejorar las condiciones de funcionamiento de la dependencia policial y analizar obras complementarias de infraestructura, entre ellas la incorporación de un espacio modular y un baño adicional, de modo de adaptar el inmueble a las necesidades actuales del servicio.

Que la reciente implementación del nuevo Régimen Penal Juvenil torna especialmente relevante prever infraestructura adecuada para el abordaje y alojamiento transitorio de adolescentes sometidos a medidas dispuestas por la autoridad judicial competente.

Que desde septiembre de 2.026 se encuentra vigente el nuevo régimen penal juvenil nacional, que redujo de 16 a 14 años la edad a partir de la cual determinados adolescentes pueden quedar comprendidos en el sistema penal especializado.

Que la Provincia de Mendoza cuenta con Unidades de Procedimientos y Abordaje de Niñez y Adolescencia (UPANA), destinadas específicamente a intervenir en situaciones que involucran a adolescentes en conflicto con la ley penal, bajo criterios de especialidad.

Que la ampliación del universo de adolescentes que pueden ingresar al sistema penal juvenil exige prever infraestructura suficiente y territorialmente accesible.

Que resulta inconveniente que adolescentes aprehendidos en Malargüe deban ser trasladados a otros departamentos cuando resulte jurídicamente procedente su alojamiento transitorio en un dispositivo especializado ubicado en el propio departamento, tanto por razones de eficiencia estatal como por razones de proximidad familiar, territorial y humanitaria.

Que, por ello, corresponde solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que gestione ante el Gobierno Provincial y los organismos competentes la celebración de convenios que permitan acondicionar, refuncionalizar y equipar un sector de la Comisaría 24° para posibilitar el funcionamiento de una dependencia UPANA en Malargüe, siempre que los organismos especializados determinen la factibilidad técnica, jurídica y operativa de dicha alternativa.

Que la adecuación propuesta no supone transformar la Comisaría 24° en un establecimiento penitenciario ni sustituir las competencias de los organismos provinciales especializados, sino generar infraestructura adecuada para una respuesta territorialmente próxima y respetuosa de los estándares aplicables al sistema penal juvenil.

Que la planificación de un Polo Judicial para Malargüe permitiría abordar simultáneamente tres problemas de infraestructura pública: la dispersión y costo de las dependencias judiciales; la afectación de inmuebles municipales destinados a los vecinos; y las limitaciones edilicias que actualmente presenta la Comisaría 24°.

Que una inversión de esta naturaleza debe ser analizada no únicamente como una obra edilicia, sino como una política de reorganización del patrimonio público y optimización del gasto estatal.

Que la concentración de dependencias en un edificio propio o adecuadamente refuncionalizado permitiría al Estado Provincial disminuir progresivamente la necesidad de sostener alquileres para organismos judiciales y fiscales, mientras que el Municipio podría recuperar inmuebles de su propiedad para destinarlos a servicios comunitarios.

Que, paralelamente, la liberación de espacios actualmente utilizados por organismos judiciales dentro de la Comisaría 24° permitiría mejorar la distribución interna de la dependencia policial y avanzar en las adecuaciones necesarias para garantizar mejores condiciones de alojamiento transitorio y atención de las personas sometidas a procedimientos judiciales.

Que la posibilidad de articular estas intervenciones mediante convenios entre Municipio y Provincia permite avanzar en soluciones concretas sin desconocer las competencias propias de cada jurisdicción.

Que Malargüe, por su extensión territorial, distancia respecto de los principales centros administrativos y judiciales de la Provincia y particularidades poblacionales, requiere que las politicas de infraestructura pública incorporen una perspectiva territorial que contemple sus necesidades específicas.

Que el desarrollo de un Polo Judicial en Malargüe, conjuntamente con el proceso iniciado en General Alvear, permitiría comenzar a revertir una histórica postergación de la infraestructura judicial en el sur provincial y avanzar hacia una distribución más equilibrada de la inversión pública.

Que corresponde al Honorable Concejo Deliberante acompañar institucionalmente toda iniciativa destinada a fortalecer el acceso a la Justicia, optimizar el patrimonio estatal, proteger los bienes históricos del departamento y mejorar las condiciones de seguridad y atención de los vecinos.

Que, en el marco del debate provincial relativo a la implementación del nuevo Régimen Penal Juvenil, se ha señalado expresamente la necesidad de incorporar en el Departamento de Malargüe dispositivos especializados como una Unidad de Procedimientos y Abordaje de Niños y Adolescentes (UPANA) y una Unidad de Medidas Alternativas a la Privación de la Libertad (UMA), poniendo de manifiesto que la adecuación del sistema requiere no solamente modificaciones normativas, sino también la existencia de estructuras territoriales y recursos humanos suficientes para hacer efectiva su implementación.

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE MALARGÜE EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE SON PROPIAS

RESUELVE

ARTÍCULO 1°: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que gestione ante la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, el Ministerio Público Fiscal y el Poder Ejecutivo Provincial la realización de un estudio integral de factibilidad para la creación y/o refuncionalización de un Polo Judicial en el Departamento de Malargüe, destinado a concentrar las dependencias judiciales y fiscales que actualmente funcionan de manera dispersa en distintos inmuebles.

ARTÍCULO 2°: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que promueva la celebración de un convenio de cooperación entre la Municipalidad de Malargüe, el Poder Ejecutivo Provincial, la Suprema Corte de Justicia y el Ministerio Público Fiscal, destinado a determinar ubicación, situación dominial, proyecto, financiamiento, etapas y modalidad de ejecución del eventual Polo Judicial de Malargüe.

ARTICULO 3°: Solicitar que dentro del estudio previsto en el artículo precedente se analice especialmente la posibilidad de desarrollar el Polo Judicial en el sector comprendido por la manzana donde actualmente se encuentran emplazados la Comisaría 24°, los inmuebles afectados al funcionamiento del Poder Judicial y el Hotel Turismo, teniendo en consideración el croquis original de la manzana y la situación dominial de los terrenos.

ARTÍCULO 4°: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que remita a este Honorable Concejo Deliberante copia de los antecedentes dominiales, catastrales y administrativos disponibles respecto de los inmuebles comprendidos en el sector referido en el artículo precedente, incluyendo la participación que corresponda al Estado Provincial y al Estado Nacional.

ARTÍCULO 5°: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que gestione ante la autoridad provincial competente en materia de patrimonio cultural el inicio de las actuaciones administrativas necesarias para procurar la declaración como Patrimonio Histórico-Cultural Provincial del edificio de la Comisaria Seccional 24° de Malargüe, acompañando como antecedente la Ordenanza N° 1.824/2.016 y demás documentación histórica, arquitectónica y dominial pertinente.

ARTÍCULO 6°: Remitir copia de la presente Resolución y de la Ordenanza N° 1.824/2.016 a la autoridad provincial competente en materia de patrimonio cultural, solicitando que se informe el estado de las actuaciones que pudieran haberse iniciado anteriormente respecto de la declaración patrimonial provincial del inmueble.

ARTÍCULO 7°: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que gestione ante el Poder Ejecutivo Provincial y el Ministerio de Seguridad y Justicia la realización de un proyecto técnico de refuncionalización de la Comisaria 24°, que contemple, respetando su carácter patrimonial, la incorporación de los espacios sanitarios y modulares necesarios para mejorar su funcionamiento y adecuar sus instalaciones a las necesidades actuales del servicio.

ARTÍCULO 8°: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que gestione ante los organismos provinciales competentes la evaluación de factibilidad técnica y jurídica para el establecimiento de una dependencia UPANA en el Departamento de Malargüe, destinada a garantizar una respuesta especializada y territorialmente próxima para niños, niñas y adolescentes (nna) que deban quedar bajo Intervención del sistema penal juvenil, conforme las disposiciones de la autoridad judicial competente.

ARTÍCULO 9°: Solicitar que, en el marco de dicha evaluación, se analice la posibilidad de adaptar un sector de la Comisaría 24° mediante la incorporación de infraestructura modular y servicios sanitarios independientes, de manera que pueda funcionar como espacio diferenciado y adecuado, sin afectar las funciones propias de la dependencia policial ni el carácter patrimonial del edificio.

ARTÍCULO 10°: Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos competentes, a la Suprema Corte de Justicia de Mendoza y al Ministerio Público Fiscal, cada uno en el ámbito de sus respectivas competencias, que evalúen y dispongan la creación, apertura y asignación de los cargos, equipos técnicos, profesionales, administrativos y demás recursos humanos necesarios para garantizar el funcionamiento efectivo de una Unidad de Procedimientos y Abordaje de Niños y Adolescentes (UPANA) y de una Unidad de Medidas Alternativas a la Privación de la Libertad (UMA) en el Departamento de Malargüe, procurando que dichas dependencias cuenten con personal permanente y suficiente para atender las necesidades derivadas del Régimen Penal Juvenil en el ámbito departamental.

ARTÍCULO 11°: Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Dirección de Responsabilidad Penal Juvenil y de los organismos que correspondan, la creación, apertura y puesta en funcionamiento de una Unidad de Medidas Alternativas a la Privación de la Libertad (UMA) en el Departamento de Malargüe, destinada a la implementación, seguimiento y acompañamiento de las medidas alternativas dispuestas por los órganos judiciales competentes, garantizando una atención territorialmente próxima y adecuada a las particularidades sociales, familiares y comunitarias del departamento.

ARTÍCULO 12°: Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, a la Suprema Corte de Justicia de Mendoza y al Ministerio Público Fiscal que, en el marco de sus respectivas competencias, establezcan los mecanismos de articulación, derivación, comunicación y seguimiento interinstitucional necesarios para garantizar el funcionamiento efectivo de las unidades especializadas que se establezcan en el Departamento de Malargüe, evitando traslados innecesarios de adolescentes y asegurando la continuidad territorial de las medidas dispuestas por la autoridad judicial competente.

ARTÍCULO 13°: Solicitar a los Legisladores Provinciales por el Departamento de Malargüe y a los demás representantes de la Provincia de Mendoza en la Honorable Legislatura Provincial que realicen las gestiones institucionales y presupuestarias necesarias para promover la incorporación en el Presupuesto Provincial de las previsiones económicas, partidas, cargos y recursos que resulten necesarios para avanzar en la creación y/o refuncionalización del Polo Judicial de Malargüe, la instalación y puesta en funcionamiento de una Unidad de Procedimientos y Abordaje de Niños y Adolescentes (UPANA) y de una Unidad de Medidas Alternativas a la Privación de la Libertad (UMA), incluyendo la infraestructura, equipamiento y dotación de personal que determinen los organismos competentes.

ARTÍCULO 14°: Solicitar a la Suprema Corte de Justicia de Mendoza y al Ministerio Público Fiscal que evalúen la factibilidad de concentrar en el futuro Polo Judicial de Malargüe las dependencias que actualmente funcionan en la Comisaría 24°, a fin de liberar dichos espacios y permitir su afectación prioritaria a las funciones propias de seguridad y prevención.

ARTÍCULO 15°: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que gestione ante las autoridades provinciales correspondientes un cronograma de recuperación progresiva de los inmuebles municipales actualmente utilizados por organismos provinciales, especialmente aquellos destinados originalmente a servicios comunitarios, una vez que las dependencias correspondientes sean trasladadas al eventual Polo Judicial.

ARTÍCULO 16°: Solicitar que, en el marco de los estudios de factibilidad, se incorpore un análisis comparativo de los costos que actualmente afronta el Estado Provincial en concepto de alquileres y otros gastos asociados al funcionamiento disperso de las dependencias judiciales y fiscales, frente a la alternativa de concentración de dichas dependencias en un inmueble único.

ARTÍCULO 17°: Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial y a la Suprema Corte de Justicia de Mendoza que contemplen al Departamento de Malargüe dentro de la planificación provincial de infraestructura judicial, conjuntamente con las iniciativas actualmente impulsadas para el Departamento de General Alvear, procurando una política integral de fortalecimiento de la infraestructura de Justicia en el sur provincial.

ARTICULO 18º: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que convoque, dentro de los sesenta (60) días de aprobada la presente, a una mesa de trabajo interinstitucional integrada por representantes del Municipio, Poder Ejecutivo Provincial, Suprema Corte de Justicia, Ministerio Público Fiscal y Ministerio de Seguridad y Justicia, con el objeto de establecer una hoja de ruta para la concreción de los objetivos establecidos en la presente Resolución.

ARTICULO 19º: Solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal que informe a este Honorable Concejo Deliberante, dentro de los noventa (90) días de aprobada la presente, las gestiones realizadas, organismos intervinientes, convenios propuestos, estudios efectuados y avances concretos respecto de la creación del Polo Judicial, la protección patrimonial de la Comisaría 24° y la eventual instalación de una dependencia UPANA en el Departamento.

ARTICULO 20º: Remitir copia de la presente Resolución a la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, Procuración General del Ministerio Público Fiscal, Ministerio de Seguridad y Justicia de la Provincia de Mendoza, Subsecretaría de Cultura y autoridad provincial competente en materia de patrimonio cultural, Honorable Cámara de Diputados y Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Mendoza, Legisladores Provinciales por el IV Distrito Electoral y Honorable Concejo Deliberante de General Alvear.

ARTICULO 21º: Comuníquese, regístrese, agréguese copia de la presente en las actuaciones correspondientes y archívese.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DR. RICARDO BALBIN DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE MALARGÜE A UN DIA DE OCTUBRE DE DOS MIL VEINTISEIS.